隨著2011年的到來(lái)，西部省份扶貧壓力大增。

導(dǎo)致如此的原因是，中國(guó)將在“十二五”規(guī)劃的第一年，將貧困標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)到人均純收入1500元，這比2008、2009年1196元的貧困標(biāo)準(zhǔn)提高了25%。

受此影響，一些中西部省份的貧困人口總數(shù)將比2009年大幅增加，同時(shí)貧困發(fā)生率也將可能有較大幅度提升。

以貴州為例，2000年的貧困人口為890萬(wàn)人，2010年下降到505萬(wàn)人，貧困發(fā)生率為16.5%，居全國(guó)第二。但是如果采用新標(biāo)準(zhǔn)，2011年貴州的貧困人口將上升到1000萬(wàn)，比目前的人數(shù)增加一倍。

12月21日召開(kāi)的全國(guó)扶貧工作會(huì)議指出，受自然災(zāi)害嚴(yán)重威脅、發(fā)展不平衡等因素影響，未來(lái)十年扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)艱巨，返貧壓力仍然較大。

新標(biāo)準(zhǔn)仍低于印度

盡管2011年的扶貧新標(biāo)準(zhǔn)大幅上升，但和國(guó)際水平相比仍然較低。

一位統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的人士告訴記者，一個(gè)國(guó)家的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，除了要考慮貧困標(biāo)準(zhǔn)外，也要考慮國(guó)家的財(cái)政實(shí)力，因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)上調(diào)，意味著需要扶貧的人數(shù)增加。

中國(guó)目前的貧困線是2008年確定的，農(nóng)村(人均純收入)貧困標(biāo)準(zhǔn)為1196元，農(nóng)村貧困人口為4007萬(wàn)人。2009年繼續(xù)實(shí)施上述標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)計(jì)局測(cè)算，年末農(nóng)村貧困人口為3597萬(wàn)人。

記者獲悉，中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值及人均生產(chǎn)總值已超過(guò)印度3倍以上，但是即使采用新標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)貧困標(biāo)準(zhǔn)仍低于印度。

近期印度的扶貧標(biāo)準(zhǔn)有所上調(diào)，大致是接近人均每天消費(fèi)1.2美元的水平(按照購(gòu)買(mǎi)力平價(jià))，與世界銀行人均每天消費(fèi)1.25美元的全球標(biāo)準(zhǔn)比較接近。

而中國(guó)2008、2009年年農(nóng)村(人均純收入)貧困標(biāo)準(zhǔn)1196元，按照購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)測(cè)算，只相當(dāng)于每天0.89美元的水平。

世界銀行中國(guó)代表處曹文道告訴記者，如果實(shí)施1500元的新貧困標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論是通過(guò)購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)還是匯率換算，中國(guó)的貧困標(biāo)準(zhǔn)可能略低于印度。“中國(guó)目前提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)造成貧困人口增多，以及財(cái)政壓力加大的情況。不過(guò)扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高，主要是扶貧的內(nèi)涵發(fā)生了變化?！?

曹文道說(shuō)，提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，是要讓貧困人口過(guò)得更好，而不是解決簡(jiǎn)單的衣食問(wèn)題。

西部貧困發(fā)生率將增加

記者了解到，在國(guó)家調(diào)高扶貧標(biāo)準(zhǔn)后，一些西部省份已經(jīng)脫貧的人口面臨返貧的情況，這使得整體貧困發(fā)生率增加。

中國(guó)國(guó)際扶貧中心副主任黃承偉告訴記者，提高貧困標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致貧困發(fā)生率上升、貧困人口增加，其實(shí)是一個(gè)正常的現(xiàn)象?！斑@并不表明經(jīng)濟(jì)沒(méi)有發(fā)展，居民生活水平?jīng)]有提升，而是標(biāo)準(zhǔn)提高后，要求更嚴(yán)的結(jié)果?！?

從2001年到2009年，中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)取得顯著成就。農(nóng)村貧困人口從2000年底的9423萬(wàn)減少到2009年的3597萬(wàn)，貧困發(fā)生率從10.2%下降到3.8%。

曹文道告訴記者，提高到1500元標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)貧困人口總數(shù)將大增，再回到9000多萬(wàn)甚至上億都有可能。

就具體區(qū)域而言，西部減貧的壓力增加。

數(shù)據(jù)顯示，2009年西部地區(qū)貧困人口占全國(guó)貧困人口的比例達(dá)66%，比起2001年要上升了5個(gè)百分點(diǎn)。貴州、云南、甘肅貧困人口的比例達(dá)到41%，比起2001年增加了13個(gè)百分點(diǎn)。

根據(jù)了解，“十二五”期間，由于物價(jià)上升壓力比“十一五”大，中國(guó)的扶貧標(biāo)準(zhǔn)可能還要上調(diào)。（21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）